兵器装置维修保证安排和厘正，是各邦为晋升队伍战役力较为闭心的紧张题目。正在酌量美戎服置维 修保证处事总体景况根底上，对其执掌机制、特色、靠山以及下一步厘正趋向举行理会，对我邦装置维 修保证的发扬供给必定的参考。

　　面临当代搏斗作战强度大、速战性强、本事含量高、打发大的特色，兵器装 备由从来的按体例孤独应用转为编制经受应用，维修保证的繁杂性和难度不绝增大。美军通过不绝安排改变其装置维修保证形式，赢得了较好的军事效益和经济效益。以是，众维度地酌量美戎服置维修保证形式，对待晋升我戎服置维修保证本事、升高装置战备完全性、饱动军民协调装置维修保证形式成立，具有较强的实际旨趣。

　　它是美军的重点装置保证气力，席卷队伍主管的后方级补葺厂与后方栈房、中继级补葺和寰宇各地军事基地补葺站。依照2012 财年数据，美邦邦防部具有约64.5万名维修保证职员，个中7%是基地级维修联邦文职雇员，约93%是现场级、中继级和基地级维修保证职员；担任约1.48 万架飞机、896 枚策略导弹、38.66 万辆地面车辆、256艘舰船和其他装置的维修保证。

　　美军方委托装置临盆厂家或第三方厂商举行保证，重要供给飞机和策划机大 修、部附件的补葺与增加、工程本事赓续保证及供应链执掌。从2009 年美戎服置维修保证统计景况能够看出，前十大维修保证承包商根本都属于装置供应商前二十之列。

　　行动队伍单元保证和合同商保证相维系的混淆式保证形式。正在美军执掌机构 妥协下，联系合同商与军方维修基地和维修站举行协作，督促两边的资金、本事、 职员、工艺流程和项目执掌等资源修设和上风互补。重要有两种局面：一是引入合 同商的进步维修本事和交易流程，升高队伍维修单元措施和其他资源的行使率。如正在B-2进步复合质料制作和维修项目协作，合同商诺斯罗普·格鲁曼公司（NGSC）和军方的奥格登航空后勤核心（OO-ALC） 有着严紧的协作，协作实质席卷11 种飞翔局限面、两种雷达罩的基地维修、413种盖板、舱门和蒙皮的制作和补葺。通过协作，不光可能很好地保障补葺周期，另有用局限了用度支拨。

　　美戎服置维修保证形式从 “第二次 独立搏斗”劈头，历经200 年发扬而造成，可分为三个阶段。

　　初始期：1812 年至二战阶段。正在1812 年后，美军劈头正在部队创立装置维修保证机构，并慢慢完满。奇特是两次寰宇大战时候，造成了分队级、团级、师旅级和基地级的四级装置维修体例；因为兵器装置供应商戮力从事新装置的临盆，美军又创立并扩充了属于公立部分本质的后方级保证（后方级维修与后方栈房），来接受兵器装置的维修劳动。

　　成熟期：20世纪后半期至冷战中断。只管20世纪后半期为应对朝鲜、越南及戈壁风暴运动等作战，美军将四级维修形式改为三级：现场级、中继级和后方 级，况且将队伍保证单元进一步伸张。同时，美邦政府劈头不绝深化合同商保证正在队伍装置维修保证中的职位。正在1988 年同意的美公法律第10 章2466 节(10USC 2466)“实行装置后方级维修的限额”就规矩：合同商的处事量可抵达40%。

　　改变期：20 世纪末至今。正在冷战中断后美军饱动改变，对装置维修保证形式举行安排。美邦空军从20世纪90年代初期劈头引申“两级维修体例”，破除或缩 小中继级维修界限，将爆发打击的装备和部件直接送后方补葺；陆军破除旅级以上常设保证机构，组修战区撑持司令部、远征撑持司令部、撑持旅、旅保证营等新的保证机构，达成保证气力的模块化和资源的聚合；水兵航空兵建立6个“机群战备完全性核心”，达成基地级与中继级维修气力的有用集成。

　　其它，美军还出力加紧军民一体化保证（DMC）。如针对新机型F-117、C-17、B-2 等后方基地级维修，美邦空军正在弥漫研讨经济性和知足作战应用的要求下与飞机制作商缔结众年的长远合同，总共担任飞机的维修、备件供应等保证处事。同时，又条件承包商将必定比例的维修劳动转包给相闭的空军后勤核心来已毕，以达成维修本事的转化，确保部队维系较强的维修本事，造成与承包商的竞合闭联，知足部队战训必要。

　　1）盛开式逐鹿。美军正在装置维修保证中永远维系众元化形式，造成盛开竞 争的式样，确保维修保证效果。如美邦邦防部条令（DoDD）4151.18“军用产物的维修”：役使合同商接受兵器装置维修保证劳动，弥漫行使民间本事和资源，以升高进步繁杂兵器装置维修保证的专业化水平、效益和速率。让合同商接受了豪爽兵器装置维修保证和本事保证等劳动。

　　2）深度协调。美军通过常常构制合同商全程参加演练和演习，探求出队伍编制气力和社会气力维系应用的最佳措施。如1999年6月美军正在本土宾夕法尼亚州卡林塞尔虎帐进行的“后勤民力补充布置” 实兵演习，参演职员上至陆军总部，下至地方合同商共2万余人，模仿对一支2.5万名的维和部队实践后勤、装置保证。这 是美军“民力补充布置”史乘上最大界限、 实质最为总共的一次演习。其它，美军正在装置维修保证中建议合同商与队伍补葺基地深化协作，以撮合体形式供给任职。

　　3）执掌健康高效。美邦邦防部设立维修战略、布置与资源副部长助办助理办公室，执掌兵器体例和军事装置的维修布置和资源，同意维修战略和律例，注明维修条件和布置，并指挥部队和邦防机构实行这些条件和布置。正在合同商执掌上设立合同执掌、质料执掌、圭臬执掌、新闻管 理、分包执掌和安然执掌等圭臬。设立兵种购买实行官及其所属布置实行官和项目办公室，担任缔结合同、邦防合同执掌局及其所属机构担任执掌邦防部全盘合同的实践，监视合同商实践负担。同时，邦防部还设立部队合同诉官司务委员会，对相闭合同纠缠向法院告状的做出评断，决计是否提交法院裁决。

　　4）律例编制完满。美军创立起了一套方针显露、体例配套、实质完满的律例轨制编制，让装置维修保证各个闭键、各个方面都有法可依、有章可循。从执法律例层面，对疆场保证气力应用、基于职能的保证、重点维修本事、本事圭表等方面举行了相应成立。如野战手册FM100-21《疆场上的合同商》是陆军闭于正在战时奈何取得合同保证和确定军民一体扮装置保证律例需求的第1个顶层律例。

　　其它，美邦邦防部设立队伍维修爱护最高奖凤凰奖（Phoenix Award），以夸奖每年正在现场级和中继级维修保证中进步集体和单元。2007 年该奖项得主为加利福尼亚州美水兵陆战队的彭德尔顿营水兵陆战队远征部队第一维修大队。其余，美邦邦防部也设立了罗伯特·梅森奖夸奖正在基地级维修处事中呈现优良的单元。2008 年该奖项取得者是北卡罗来纳州H-1飞机临盆 项目舰队打定核心东航空站樱桃点。

　　美军正在装置维修保证形式的厘正， 现正在看来真实赢得了斗劲好的结果。如 KC-135 加油机基地维修周期由400天缩 短至215天，扩展式机动兵法卡车基地级维修周期从2000小时缩短至1100小时， F404 策划机部件拆卸拼装时候从15.5天缩短至1.5天，LAV-25 战车基地补葺用度裁减25%~30%。

　　1）军工企业拓展财产链。为庇护正在环球的策略上风，美邦将兵器装置保证 行动每年邦防参加的中心实质，同时维修保证也成为了以洛克希德·马丁公司等为代外的军工企业拓展军品财产链、保证企业赓续取得收益的紧张交易之一。其它， 美军为激励军工企业赓续晋升装置型号全寿命周期归纳保证程度的踊跃性，也踊跃援手军工企业进入装置维修保证范畴。

　　2）地方长处影响掣肘。位于各州的美军后方级保证机构（后方栈房与后方 级补葺厂）都是本地的大雇主，对地方经济有着紧张的影响。如缅因州的朴次茅斯水兵制船坞修于1800年，有雇员4510个；2005年美邦邦防部决计闭塞该制船坞，缅因州的共和党参议员奥林匹亚·斯诺以为：邦防部的决计是废弃性的，令人觉得恐惧，这是五角大楼所犯的策略舛讹。之后正在众方妥协下，美邦水兵保存了朴茨茅斯水兵制船坞，并与诺福克水兵船坞、 普吉特湾水兵船坞联合行动三个基地级维修单元，转而搁浅了素来要保存的费城水兵船坞的运作。

　　3）队伍的赓续改变。美军于1988、1991、1993、1995年和 2005 年， 对其环球军事基地举行了5轮闭停整合运动，为美军的历次军事转型和策略安排奠定了坚实根底，同时也对美戎服置维修保证发生了影响。如位于麦克莱伦空军基地的萨克拉门托空军后勤核心曾确定为F-22飞机的后方级保证机构，保证布置设定为 750 架的机群界限。但正在美邦邦防部决计闭塞麦克莱伦空军基地后，美邦空军采选了合同商来保证。

　　4）维修保证外面的更始。美军不绝更始其装置维修保证外面，2000年3 月美邦邦防购买大学正在1998年《邦防授权法案》根底上颁发了《基于职能的保证——项目司理的产物保证指南》，提出：基于职能的保证计谋（PBL 计谋）是邦防部首选的产物保证计谋；条件将装置体例保证劳动委托给一个或众个产物保证主承包商，担任达成兵器装置特定的职能目标。

　　为合适异日队伍作战必要，美戎服置维修保证机制也跟着全数队伍转型不绝 饱动，达成从界限性保证编制向高度矫捷、精准、牢靠的保证编制变更。

　　1）进一步晋升基地级维修本事。2007年3月美邦邦防部修订的DOD4151.18H《基地级维修本事和应用衡量手册》规矩：基地级维修是美邦邦防部 （DOD）维修体例的第一流别，是对队伍“重点本事”维系的紧张保障。少许美邦专家以为要加紧队伍单元补葺本事， 为作战供给更有力的保证。如兰德公司专家迈克尔·博依托正在《美邦空军的合同商保证》中以为：“无论是合同商仍是成修制部队的后方级补葺机构，咱们都没有浮现哪一家具有显然的内正在上风或劣势。但队伍有一批本事精美的职员实践后方级维修处事。如正在美邦空军飞翔中队调防、转场时，应用部队级（下层级）军事维修职员可具备必定的上风。转场到要求费力或紧张的处境是军事处事类型的一一面，而吸引合同商从事转场保证或者必要本钱很高的引发程序。”

　　2）合同商保证气力进一步加强。美军弥漫阐发商场机制效用，应用长处驱动劝导合同商参加装置维修保证。比方采用向合同商供给经济储积、减免税费以及供给额应酬易等措施，保证合同商相应长处。1996年，正在“撮合勤勉”运动中，美军正在匈牙利境内创立一个大型后勤基地，由布朗- 鲁特任职公司承包。遵守匈牙利政府规矩，合同商应缴纳增值税1800众万美元。为了裁减合同商的耗损，最终由美邦政府为合同商交付了一切税款。

　　3）督促协调性保证。正在“基于职能保证”根底上，美邦邦防科学委员会提出了“行使外部人力资源”外面，以为弥漫行使民间资源和社会气力，不光能够优化资源修设，为队伍省俭豪爽人力、物力和经费，并升高保证效果。如海湾搏斗期 间，共少睹百家合同商的9200名职员为美军供给代价达2846亿美元的各类保证。正在伊拉克搏斗中，美军49%的装置保证劳动由合同商供给。

　　4）饱动预测性维修形式。美邦空军创立了F-35飞机的“预测与状况执掌”体例，其采用了众传感器数据协调、基于模子的打击征兆检测与理会、赢余寿命预 测、装置状况及时监测等众种进步本事。据臆想采用这些体例后，装置的维修人力将裁减20%~40%，保证界限缩小50%，出动架次率升高25%，应用与保证用度裁减50% 以上。美邦陆军正在M1A2SEP 主战坦克（艾布拉姆斯）、M3 战车（布莱德利）等装置上操纵第三代便携式维修辅助装备（一种正在维修点上应用的转移谋略机装备），不光能正在显示器上显示查找、 诊断、远离、排故全数维修流程，还能自愿申请所需备件，并依照取得装置状况数据指定维修布置，达成打击诊断、打击远离、备件申请和维修经营的有机维系。以是，异日预测性维修的饱动必将对装置保证机制发生较大的影响。

　　美军通过众年的搏斗和演练施行， 不绝饱动装置维修保证外面的更始，造成合适当代搏斗要求的装置维修保证形式， 其外面和形式对我邦有较强的鉴戒旨趣。

　　1）晋升队伍单元保证本事。兵器装置保证是一个特地的行业，要应对特地 处境劳动，必要一支装置维修保证气力。以是，正在军民协调式保证机制下，遵守重点保证本事理念，优化晋升现有队伍单元保证本事，与装置临盆单元联合组成众方针的保证本事编制，并达成必定的本事冗余度，知足任何要求下装置维修保证需求，确保“招之能修，修之能战，战之能赢”。

　　2）创立军民协调式保证编制。跟着高新兵器装置的豪爽列装，要加紧军地 两边协作，从合同执掌、本事增援、器械装备保证、本事材料编配、职员培训上加紧部队维修机构、地方承制单元的协作， 正在施行中大胆打破、大胆更始，达成军民一体化保证。美邦邦防部简直全盘兵器装置保证气力都由军方修制机构和承包商保证气力组合而成的，我邦也务必基于职能的保证计谋（PBL 计谋）创立军民协调式保证编制，晋升保证本事。

　　3）完满装置维修保证的律例轨制。美军的一个紧张做法是，总共归纳操纵执法抑制和轨制典范等众种要领，构修军民 一体扮装置维修保证机制。参照美军履历，我邦应构修起3个层级的律例轨制编制：第一层级是战略执法，通过修订《邦防法》 《启发法》等，确立各主体正在队伍装置维修保证中的闭联、职责等，典范维修保证 成立准则题目，并同意特意的执法典范；第二层级是完满《装置条例》《装置维修 处事条例》等现行律例，典范装置维修保证的相闭天分认证、合同执掌、流程监控、 归纳评估等实质；第三层级是点窜完满各样典范，细化、量扮装置维修保证的劳动分拨、检讨验收、经费谋略等。

　　4）厘正装置维修保证执掌机制。正在社会主义商场经济要求下，创立合同制 维修的执掌机制，真切各类维修机构的责、 权、利闭联，遵守必定的比例拨出特意的维修经费，采用竞标的形式取得维修保证合同，正在弥漫阐发各承制单元的本事上风， 晋升雷达电子、光学、机器等专业的兵器装置维修临盆线，接受装置返厂补葺劳动， 既裁减军方预算超支的危害，又能督促地方工业部分从策画阶段劈头，弥漫研讨归纳保证策画，升高兵器装置牢靠性、维修性和保证性程度，自发落实兵器体例的圭表化条件，科学合理地做好保证经营，从而正在升高装置策画程度的同时取得必定的维修保证效益，赢得双赢的结果。

本文由:猫先生提供